2017年3月14日 澎湃新聞 汪錫卿 陳伊萍

【編者按】

2016年，數十位上海市全國人大代表組成調研小組，分別圍繞“精準扶貧”和“制造業升級”兩個主題，奔赴全國各地開展實地調研。近日，澎湃新聞根據采訪，整理出多位代表的調研筆記，以呈現他們調研中的所觀、所思、所想和所得。

這一篇調研筆記來自全國人大代表、上海均瑤（集團）有限公司董事長、上海吉祥航空股份有限公司董事長王均金。

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全國人大代表王均金接受記者采訪。 澎湃新聞記者 汪錫卿 圖作為精準扶貧專題調研小組的召集人之一， 2016年夏天與我們人大代表所組成的調研小組，一同去了湖南湘西十八洞村進行“精準扶貧”的調研工作，發現當地整個脫貧的面貌發生了很大的變化，包括各方面的基礎建設、種植業、農家樂等，農民的創收也在不斷的增加，當地脫貧的步伐相對較快。但我認為持續的造血功能如何來解決，授人以魚不如授人以漁，用教育來創造可持續脫貧是精準扶貧關鍵所在。

我們了解到每個縣對于建檔立卡戶都有扶貧的具體工作組，這樣的模式是有效的。但不能只解決眼前問題，等力度過去，當地農戶脫貧后，對于他們未來可持續的致富能力，需要有一些產業化的思考。比如我們去實地考察發現，當地的坡地植被還是較為茂盛，如何把坡地的資源變成能夠持續造富的產業，可以按照企業的思考模式去考慮問題，把資源變成產生持續生產力的東西，比如種一些有價值的樹苗等等，需要村里有帶頭人去具體落實。

當地的農家樂也發展的不錯，隨著去當地旅游人數的增多也帶動起了鄉村旅游的概念。而縣里扶貧工作組的能力與思維模式也很重要，能否幫到那些貧困戶去創富的方法，因為單單給錢是不能保證持續脫貧的，給錢只能保證眼前，但持續的造血功能如何來解決才是精準扶貧最重要的事情，現在我們有萬企幫萬村都被動員了起來，扶貧工作要做長效機制。

此外，我們發現在扶貧工作中教育也是一個比較重要的問題。比如村里一戶人家有一個大學生，會造成村里好幾戶人家的貧困現象，供一個大學生讀書，會有一大批人受影響，家里不夠了親戚幫，親戚不夠了鄰居幫。所以教育扶貧很重要?，F在社會各界都重視起來對于貧困戶大學生的資金支持，因為培養出更多的高中生與大學生出來，對于當地村民自身的造血創富能力就會得到提高，這些大學生回到鄉里，或者出去務工，收入也會增加。

對此我們很有體會與認識，之前我還去了喀什考察，在與上海對口的喀什有四個縣，我們在四個縣設立了600個鄉村教師的優秀教師獎。評了幾年下來，效果不錯，也變成了當地的一個經典項目，因為鄉村教師得到獎之后非常感動，會鼓勵身邊的教師去爭取評獎，具有一定的帶動效應，教師穩定了，愿意付出，獲得了獎勵，增加榮譽感對職業的敬業精神也得到了促進。

作為企業的我們，如何來結合當地的資源稟賦來定制化地做一些產業扶貧？比如在貴州的一個偏遠山村，我們集團自己成立了一個扶貧工作組，我擔任組長，這需要不停的反饋跟進，因為不是一次性能夠解決的，到村里首先把大學生教育的問題解決掉。

其次，如何對接產業？村里產出一些板栗，我們后來決定扶持村里把板栗做強，那些建檔立卡戶參與進來后如何保證他們的收入，如何把板栗變成我們的產品銷售出來，先做起來，不行可以自己消化，無論如何都比直接給他們錢要好，要讓他們依靠勞動來致富，改變致富的觀念。同時我建議是否以后能夠建立一個扶貧平臺網，大家就可以在上面賣產品，有愛心的都可以去買，這樣就可以讓全社會都參與進來，這也值得探討一下。

其實，我們還在路上，有很多方面要做，雖然小有成果，但仍然需要繼續擴大成果，你一定要深入到當地調研，才能真正了解當地的需求與資源稟賦，只有深入了解了實際情況才能做到真正的精準扶貧。

【調研報告摘錄】

精準提供民生服務。一是解決“讀書難”問題，竹子小學和排谷美小學教室等工程改造全面完工并投入使用；積極向上爭取救助資金72975元，解決10名貧困大學生和46名中小學生就學困難問題。

探索電商扶貧。為解決全村貧困農戶進入市場能力不足農副產品難銷的問題，我們充分利用湘西州在十八洞村率先推行電商扶貧的有利契機，組建“十八洞為村”等平臺，利用現代營銷手段，建立了微信公眾帳號，開通淘寶店，現正抓緊開拓農副產品市場和品牌培育，推動全村的自我造血

著力推進產業建設。一是繼續推進五大產業建設的同時，致力打造臘肉品牌。二是抓好小水電和礦泉水廠項目建設。積極招商引資盤活村小水電項目，新建村礦泉水廠項目，采取獼猴桃產業股份合作扶貧的模式，動員群眾利用小額信貸投入到村小水電項目和礦泉水廠項目建設中來，化解小額信貸的風險，增加群眾脫貧致富渠道。三是探索互助金新機制。積極探索以財政扶貧資金、農戶入社資金、無償社會幫扶資金或捐贈資金、占用費轉入本金“四位一體”的聚資方法，不斷壯大“互助金”規模，放準用活資金，提高村民的自我發展能力，探索與銀行部門合作，把互助金放大。四是探索電商扶貧模式。改造網絡構架。讓農戶、合作社、企業等各類主體都可以按照要求開店。建立電商合作社。其工作范圍包括村游游客接待，農產品的收集、包裝售賣、資源包裝上線和維護，村民網購代辦，電商培訓和行業管理等六個方面，為貧困戶搭建電商平臺。（摘自《關于“推進精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰”的調研報告》）