2019年3月12日 上海證券報

“上市公司越做越強，資本市場才能越來越好。”在市場中打拼多年，全國政協委員、均瑤集團董事長王均金認為這是“理想的模樣”。

今年全國兩會，王均金帶來了3份提案，分別為《關于完善上市公司再融資政策的提案》《關于促進民營銀行高質量發展更好服務小微企業的提案》及《關于降低飛機引進稅率、取消民航發展基金的提案》。

為何建言上市公司再融資政策？王均金的答案很簡單，希望提高效率。在王均金看來，提升上市公司再融資效率，有利于上市公司發展，最終有利于資本市場提質增效。

提高再融資效率

政府工作報告提出，改革完善資本市場基礎制度，促進多層次資本市場健康穩定發展，提高直接融資特別是股權融資比重。

“證券市場的作用是直接融資，既然要做，就要講效率，如果直接融資需要一年的時間才能完成，參與各方的成本都很高，效率很低。”王均金說，資本市場再融資一方面滿足民營企業資金需求，切實幫助其紓困解難；另一方面是國企引入社會優質資本、完成股權多元化改革、促進企業競爭活力的重要手段。

王均金建議，增加混合所有制改革、支持民營經濟發展的非公開發行股票綠色通道。通過降低審批環節，縮短審批時間，同時放寬一般定增中對發行人資質要求審核等措施，體現戰略投資的鼓勵性質，有效提高項目成功率。

“‘綠色通道’只是一種說法，希望能夠縮短審核時間，如果能從一年降低至兩個月，就相當于‘綠色通道’。”王均金解釋，部分再融資方案有著明確的投資者，或者就是上市公司大股東，它們是為了降低上市公司杠桿、改善負債率，提高公司實力，只要按照規則，獲得股東大會通過即可。這種再融資應當鼓勵，盡早盡快完成。

支持優質子公司再融資

“對于優質的上市公司子公司，鼓勵支持其至H股直接融資?；蛘叻峡苿撎攸c和資質的子公司，支持其到科創板上市直接融資。這不僅有利于上市公司本身降低負債率，進一步去杠桿，擴大直接融資的渠道，更有利于國家構建、發展、完善多層次的資本市場體系。”在再融資方面，王均金認為還可以有更大的突破。

他向記者解釋稱，隨著上市公司成長，旗下有些子公司發展較快，具備獨立上市的能力，如果將其單獨上市募集資金，有利于上市公司綜合實力的增強。每家上市公司業績都很好，資產負債率很低，銀行的資金額度可以省出來給非上市公司。另外，上市公司越做越強，老百姓買股票增值的空間才大，也愿意做小股東，分享成長收益。

“保護投資者利益，最重要是上市公司質量要好，造假絕對不允許，要嚴懲，那叫損害投資者利益。”王均金說。

當記者問到旗下公司是否會登陸科創板時，王均金表示，均瑤旗下確實孵化了一些項目，涉及新材料、文創等領域，但是否登陸科創板，目前還不好說。

給民營銀行更大空間

在間接融資領域，王均金提出了自己的想法。他認為，在服務小微企業的金融實踐中，民營銀行也遇到一些問題：一是經營特色有待打磨，競爭壓力加大；二是經營資質尚不齊備，負債能力受限；三是風控模式有待考驗，資產質量承壓。

“如何高質量地發展民營銀行，推動其更好地服務小微企業、服務實體經濟，需要解決上述問題。”對此，王均金給出了三條建議。

一是邊試邊改，進一步擴大市場準入資格。監管部門可以進一步強化規范、明確標準，按照清晰、統一的特定市場準入標準，明確準入要求，鼓勵民營銀行根據自身稟賦、資源和環境特點，進一步擴大諸如“有場景的線上金融服務”等特定市場準入，并在風險防控、業務模式等方面對民營銀行進行幫助和指導，對具體業務可實行報備制，邊試邊改，隨時叫停。同時，對符合要求、內控穩健、治理嚴密的民營銀行，授予其一定的專業資質準入資格。

二是進一步加大支持民營銀行改革創新的力度。對于那些長期依法合規開展業務、服務實體經濟和小微企業成績顯著的民營銀行，允許和支持其在合規經營、規范運作的基礎上，適當給予較大的創新空間，放寬限制，引導和鼓勵其在經營范圍、業務資質和產品開發等方面進行適度創新，從而更好地促進實體經濟發展。

三是進一步加快自貿區民營銀行先行先試的步伐。建議加快自貿區民營銀行先行先試的步伐，開放區內民營銀行業務準入門檻，放寬民營資本區內投資限制；支持符合條件的民營銀行在自貿區內設立金融業務子公司，允許區內民營銀行擴大包括內保外貸、供應鏈貿易融資、跨境投資金融等業務在內的經營范圍等。