2019年3月9日 中華工商時報

“破解民企融資難、融資貴問題刻不容緩，中辦、國辦上個月聯合印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，要求加強對民營企業金融服務和支持力度，其中談到間接融資時，明確指出支持民營銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發展，加快建設與民營中小微企業需求相匹配的金融服務體系。”兩會期間，全國政協委員、上海均瑤（集團）有限公司董事長王均金在接受本報記者采訪時表示，民營銀行特殊的產權結構和經營形式決定了其具有機制活、效率高、專業性強等優點，對彌補金融服務缺位、促進金融市場公平競爭、推動銀行業改革轉型等發揮了重要作用，對服務實體經濟和廣大小微企業作出了積極貢獻，成為中國國有金融體制的重要補充。

據本報記者了解，2014年3月，原銀監會公布前海微眾銀行、網商銀行、上海華瑞銀行、天津金城銀行、溫州民商銀行等5家首批民營銀行試點方案。2016年12月，原銀監會發布《關于民營銀行監管的指導意見》。2017年，原銀監會在《關于提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》中提出有序推動民間資本進入銀行業。截至目前，銀保監會共審批籌建17家民營銀行。2017年初梅州客商銀行獲批后，至今再無民營銀行獲批。

“從已經公布的銀行業經營情況來看，我國已經開業運營的這17家民營銀行各具特色、各有千秋，各自通過積極探索和不懈努力，整體呈現出規?？焖僭鲩L、盈利狀況良好、整體風險較低三個特點。”王均金告訴記者，然而在服務小微企業的金融實踐中，民營銀行也遇到一些問題：一個是經營特色有待打磨，競爭壓力加大；二是經營資質尚不齊備，負債能力受限；三是風控模式有待考驗，資產質量承壓。

“未來如何高質量地發展民營銀行，推動其更好地服務小微企業、服務實體經濟，解決上述比較集中的問題，對于進一步深化金融業改革開放，具有重大現實意義。”今年兩會上，王均金遞交了一份題為《促進民營銀行高質量發展更好服務小微企業》的提案，建議首先邊試邊改，進一步擴大市場準入資格。

王均金認為，監管部門可以進一步強化規范、明確標準，按照清晰、統一的特定市場準入標準，明確準入要求，鼓勵民營銀行根據自身稟賦、資源和環境特點，進一步擴大諸如“有場景的線上金融服務”等特定市場準入；對符合要求、內控穩健、治理嚴密的民營銀行，授予其一定的專業資質準入資格，以不斷豐富民營銀行金融服務手段和資產負債表管理工具，突出差異化發展和促進提升“內功”，更加有效地服務小微企業和實體經濟。

其次，王均金建議進一步加大支持民營銀行改革創新的力度。“去年底的中央經濟工作會議提出了進一步擴大對外開放步伐的新目標、新要求，可以預期，未來中國金融改革、創新、開放的步伐將進一步加快，民營銀行改革創新的空間也將進一步擴大。因此，對試點民營銀行既要嚴格監管，也要鼓勵創新。”

“對于那些長期依法合規開展業務、服務實體經濟和小微企業成績顯著的民營銀行，允許和支持其在合規經營、規范運作的基礎上，適當給予較大的創新空間，放寬限制，引導和鼓勵其在經營范圍、業務資質和產品開發等方面進行適度創新，從而更好地促進實體經濟發展。”王均金舉例指出，比如進一步支持民營銀行在數字化普惠金融領域的創新和探索，降低銀行營運成本的同時降低小微企業融資成本；在利率浮動上限、差異化定價等方面給予民營銀行差別對待；進一步拓寬民營銀行主動負債渠道，擴大存款來源，逐步夯實負債基礎、提升負債能力等等。

王均金提出的第三點建議，是進一步加快自貿區民營銀行先行先試的步伐。他指出，上個月經國家外匯管理局批準，將在上海自貿區實施資本項目收入結匯支付便利化試點。“為了更好地發揮自貿區創新試點的積極作用，建議加快自貿區民營銀行先行先試的步伐，開放區內民營銀行業務準入門檻，放寬民營資本區內投資限制；支持符合條件的民營銀行在自貿區內設立金融業務子公司，允許區內民營銀行擴大經營范圍；放寬民營資本在區內投資金融機構的限制和門檻；逐步擴大自貿區內人民幣存款利率浮動上限，給予區內金融機構更大的負債定價權限。”

王均金還告訴記者，全國政協主席汪洋做的工作報告，亮點突出，內容詳實，用數據說話，反映了過去一年全國政協委員和各級政協組織在新時代下履職盡責、凝心聚力的新思想、新作為和新氣象。他說：“作為一名新時代的政協委員，我一定不忘初心，盡職盡責履行一名委員的責任和義務，聚焦深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展、打好三大攻堅戰等重大任務上獻計出力，提出有價值的意見建議。我將緊緊圍繞貫徹新發展理念，特別是在發展實體經濟、脫貧攻堅、社會福利和保障方面，發揮積極的、健康的、向上的帶頭作用，更加有效地助推決勝全面建成小康社會，當好這一偉大事業的參與者、實踐者、推動者。”