2020-05-21   21世紀經濟報道

為解決新冠肺炎疫情下暴露出的應急物資保障體系上的問題，21世紀經濟報道記者從全國政協委員、均瑤集團董事長王均金處了解到，今年兩會期間，他就應急物資保障體系等提交提案，建議出臺相關政策，建設一套“平戰結合”的應急物資采購、配送體系，授權和鼓勵部分有良好社會責任記錄和經營實力的民營企業組建貿易公司。

王均金指出，從疫情防控過程來看，突出的問題之一，表現為應急物資保障體系存在明顯的嚴重滯后。

他建議，要增強突發事件的響應能力，頂層設計物資保障體系，將“國務院聯防聯控機制”常態化、制度化，統籌負責重大疫情的防控，建立穩定常態化的具有權威性的應對協調體制機制，以保障當重大疫情發生時，防止部門推諉、扯皮現象，能夠快速、果斷決策，以防延誤時機。

此外，要克服目前應急物資儲備體系涉及多個部委，但部門職能交叉嚴重、協調能力不足的弊病。修訂完善國家和地方應急物資管理的法規，明確相關部門職責。具體規定緊急情況下應急相關物資調配權限、儲備管理職責、應急征用企業物資范圍、儲備物資品種以及地方物資儲備金和風險準備金制度等內容。

不僅如此，王均金還認為可以發揮民間力量緊急采購的作用，發揮民營企業為國家疫情應急物資保障供應體系積極性。

他建議，鼓勵民營企業參與醫療物資貿易經營，建設立體、綜合、現代的全球采購和物流配送系統。包括：

出臺相關政策，建設一套“平戰結合”的應急物資采購、配送體系，授權和鼓勵部分有良好社會責任記錄和經營實力的民營企業組建貿易公司，允許其在全球范圍內采購、接收、通關、運輸防疫物資，參與醫療物資貿易相關經營，促進其日常熟悉和搭建全球采購網絡，特殊時期發揮靈活應戰的經營優勢，提高采購效率；

各地政府支持有條件的民營醫療貿易進入醫療領域的供應商名單，促進應急保障多樣化能力建設，充分發揮民營企業和民間組織生力軍的作用，發揮市場在全球資源配置中的基礎作用；

統籌海陸空資源，促進彼此有效銜接、互為補充，形成組合優勢，構建立體、綜合、現代的應急物流網絡。加強國內應急物流網絡與國際物流網絡銜接，合理布局應急物流中心，提升組織能力與服務水平。

數字技術在此次疫情防控中展現重要作用，王均金建議，下一步可建設國家、省、市、縣四級快速反應的大數據信息直報系統，在疫情發生后，各地區的物資需求，能夠通過大數據中心的分析，科學分配各地物資供應的品類、數量。

此外，“要發揮大數據、人工智能的技術，建設常態化應急物資生產保障基地”。

王均金指出，后備一批“應急生產能力”，即在疫情發生后，能夠迅速調整，生產疫情關鍵物資，保障應急物資生產能力迅速擴大，滿足疫情對關鍵物資的需要。同時制定全國疫情物資儲備倉庫空間布局，儲備物資實行“統一采購，集中管理”，做到疫情發生后，減少長途運輸，能夠在最合理的空間進行保障供應，以提高快速反應能力。