2020-05-21 澎湃新聞

5月21日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者獲悉，今年全國兩會，全國政協委員、均瑤集團董事長王均金向大會提交了3份提案。

這3份提案分別是《關于建設全國一盤棋的應急物資保障體系的提案》《關于以更大政策力度推進汽車輕量化的提案》《關于發揮新型舉國體制優勢、加速新材料應用的提案》。

建設全國一盤棋的應急物資保障體系

王均金認為，此次抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰仍然在繼續，但已經充分顯示了體制優勢，顯示了全國一盤棋的動員力量。盡快把足夠數量、質量、品種的應急物資送達目的地，對于防疫救援、保障生命安全，快速恢復正常社會生活秩序有重大意義。

對此，他提出三點建議：

一是增強突發事件的響應能力，頂層設計物資保障體系，將“國務院聯防聯控機制”常態化、制度化，統籌負責重大疫情的防控，建立穩定常態化的具有權威性的應對協調體制機制，以保障當重大疫情發生時，防止部門推諉、扯皮現象，能夠快速、果斷決策，以防延誤時機?？朔壳皯蔽镔Y儲備體系涉及多個部委，但部門職能交叉嚴重、協調能力不足的弊病。修訂完善國家和地方應急物資管理的法規，明確相關部門職責。具體規定緊急情況下應急相關物資調配權限、儲備管理職責、應急征用企業物資范圍、儲備物資品種以及地方物資儲備金和風險準備金制度等內容。

二是鼓勵民營企業參與醫療物資貿易經營，建設立體、綜合、現代的全球采購和物流配送系統。出臺相關政策，建設一套“平戰結合”的應急物資采購、配送體系，授權和鼓勵部分有良好社會責任記錄和經營實力的民營企業組建貿易公司，允許其在全球范圍內采購、接收、通關、運輸防疫物資，參與醫療物資貿易相關經營，促進其日常熟悉和搭建全球采購網絡，特殊時期發揮靈活應戰的經營優勢，提高采購效率；各地政府支持有條件的民營醫療貿易進入醫療領域的供應商名單，促進應急保障多樣化能力建設，充分發揮民營企業和民間組織生力軍的作用，發揮市場在全球資源配置中的基礎作用；統籌海陸空資源，促進彼此有效銜接、互為補充，形成組合優勢，構建立體、綜合、現代的應急物流網絡。加強國內應急物流網絡與國際物流網絡銜接，合理布局應急物流中心，提升組織能力與服務水平。

三是充分發揮數字技術在疫情防控中的作用，利用大數據構建重要物資的生產、儲備空間布局。建設國家、省、市、縣四級快速反應的大數據信息直報系統，在疫情發生后，各地區的物資需求，能夠通過大數據中心的分析，科學分配各地物資供應的品類、數量。發揮大數據、人工智能的技術，建設常態化應急物資生產保障基地，同時后備一批“應急生產能力”，即在疫情發生后，能夠迅速調整，生產疫情關鍵物資，保障應急物資生產能力迅速擴大，滿足疫情對關鍵物資的需要。同時制定全國疫情物資儲備倉庫空間布局，儲備物資實行“統一采購，集中管理”，做到疫情發生后，減少長途運輸，能夠在最合理的空間進行保障供應，以提高快速反應能力。

推進汽車輕量化

王均金表示，龐大的汽車保有量帶來的能源消耗和尾氣污染問題，應引起高度重視。據公開數據顯示：若汽車整車重量降低10%，燃油效率可提高6%-8%；汽車整備質量每減少100公斤，百公里油耗可降低0.3-0.6升；汽車重量降低1%，油耗可降低0.7%，碳排放可以降低0.3%-0.5%。推進汽車輕量化，推動節能減排、降低尾氣排放，是汽車產業鏈為打贏“藍天白云保衛戰”應作的貢獻。

對此，他提出四點建議：

一是形成專門的推進汽車輕量化政策文件。目前，我國主要采用油耗指標為輕量化導向，關于汽車節能減排的政策散見于《中國制造2025》《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》等，沒有形成細化的系統性政策?？紤]到中國市場的剛性需求和長期的消費潛力，今年下半年汽車消費相比上半年會有大的反彈，目前是比較好的政策推出時機，建議國家部委出臺專門政策，系統指導推進汽車輕量化。

二是加大汽車輕量化獎罰并舉力度，促進汽車產業鏈升級。我國第三階段油耗標準已發布：所有車企生產的乘用車平均油耗2025年要達到平均燃油消耗4l/百公里的目標，2020年實現5l/百公里。從國際上看，美國、歐美對平均燃油經濟性不達標的企業實施經濟處罰。例如歐盟規定：至2025年，二氧化碳排放標準為 75g/km，每超出1g罰款190歐元。建議國家部委綜合運用獎勵補貼和經濟處罰措施，對大力推進汽車輕量化的產業鏈上下游企業進行獎勵，對超標的進行處罰，引導我國汽車輕量化產業鏈升級換檔，更具國際競爭力。

三是制定汽車輕量化新材料及產品目錄，加速輕量化材料市場應用。

四是重點關注重型卡車市場，運用新材料節能減排。

加速新材料應用

王均金認為，我國新材料產業起步晚、底子薄、總體發展慢，目前仍處于培育發展階段。這些年，國家下大力氣推進新材料發展，但是短板依然明顯，主要表現在：產學研用合作不緊密，材料先行戰略沒有得到很好落實；標準、檢測、評價、計量和管理等支撐體系缺失，存在制度供給不足的問題；新材料“不好用、不敢用”、市場推廣應用難等，導致一批優質的新材料“走不出實驗室”、“走不進市場”，或者被國際巨頭“卡脖子”，極大制約了我國科技創新水平。發揮新型舉國體制優勢，加速新材料應用刻不容緩。

對此，他提出四點建議：

一是發揮新型舉國體制優勢，加強頂層設計，建立系統化的支撐體系。加大制度供給，細化標準建立、檢測評價、審批管理、行業準入等配套制度，從科研端、產品端、應用端的需求出發，建立一整套制度支撐體系；加大市場推廣，建議協調國資國企，在高鐵、新能源汽車、航空航天、半導體等重點戰略領域，集中試點、集中推廣新材料，并對優秀試點單位實行應用獎勵政策，形成強大的產業應用體系；加快軍民融合，將新材料的應用納入軍民融合重點工程，合理壓縮軍品預研期，以軍品高效應用帶動民品市場化，軍民協同創新。

二是加快推出全國統一的新材料測試評價數據共享平臺或交易市場，解決重復認證和標準互信問題。加快測試評價平臺主中心、行業中心、區域中心之間數據的共通共享，減少重復測試認證和重復建設問題；明確新材料相關產品技術認證路徑，統一數據標準、交易規則和質量監控，增強數據權威性，便于市場主體共享測試評價結果；積極與國際知名第三方標準認證機構協同認證，推動標準互信互認，助力中國新材料走向世界。

三是建立新材料產品市場準入豁免制度，縮短產品市場化周期。對《國家重點新材料應用示范指導目錄》內新材料產品，在產品化向市場化邁進初期，廣泛而有序地實施豁免制度，由應用主體提出申請，給予一定的應用豁免期，經初步市場檢驗后再履行正式行政審批程序，以加速新材料的市場應用。

四是擴大新材料應用保險試點范圍，激發中小企業應用新材料的動能。適當下放財政補貼批準權限，發揮地方政府在這項政策中的作用；降低補貼門檻，將“原則上單個項目的銷售合同金額不低于500萬元”適當調低，更貼近中小企業經營實際；特殊時期將80%的保費補貼比例適當提高，為中小企業減負。

據均瑤集團官網介紹，均瑤集團是以實業投資為主的現代服務業企業，創始于1991年7月?，F已形成航空運輸、金融服務、現代消費、教育服務、科技創新五大業務板塊，旗下3家a股上市公司，員工近2萬人。